各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市政府各有關(guān)直屬單位:
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《虎林市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府
2024年3月15日
虎林市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案
建設(shè)綠色礦山,發(fā)展綠色礦業(yè),是踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要思想,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持綠色礦山建設(shè)的若干意見(jiàn)》(黑自然資發(fā)〔2021〕232號(hào)),結(jié)合虎林市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),以科技創(chuàng)新為支撐,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程,引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動(dòng)形成礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的新格局。
(二)基本原則
1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。政府及相關(guān)部門(mén)要明確發(fā)展目標(biāo),制定規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。礦山企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任,重點(diǎn)抓好礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、選礦、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、閉坑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色礦山建設(shè)的落實(shí)。
2.標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策激勵(lì)。按照開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化的總體要求,分行業(yè)建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)制定領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)。制定支持綠色礦山發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮政府激勵(lì)導(dǎo)向作用。
3.環(huán)保優(yōu)先、防治結(jié)合。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園內(nèi)一律不準(zhǔn)新設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán),現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)要按照有關(guān)規(guī)定逐步退出。督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),預(yù)防和減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞。
4.科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)。開(kāi)展綠色勘查,推進(jìn)地質(zhì)找礦理論研究與技術(shù)、裝備創(chuàng)新,廣泛采用新理論、新技術(shù)、新方法。推廣綠色勘查項(xiàng)目和綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范項(xiàng)目和示范企業(yè)的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。
二、建設(shè)目標(biāo)
構(gòu)建部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制,加大政策支持力度,推進(jìn)綠色勘查,加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn),研究建立政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色勘查和綠色礦山建設(shè)工作體系;建立綠色勘查、綠色礦山建設(shè)、綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系;構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,完善配套激勵(lì)政策。形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護(hù)要求,新建礦山布局合理,全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
三、工作任務(wù)
(一)制定綠色礦業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格按照綠色勘查技術(shù)規(guī)范執(zhí)行,新上勘查項(xiàng)目必須符合綠色勘查技術(shù)規(guī)范;二是嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入條件,新立采礦權(quán)必須符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加快綠色礦山建設(shè)步伐。按照制定的標(biāo)準(zhǔn),新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,同時(shí)加快推進(jìn)生產(chǎn)礦山建設(shè)綠色礦山的工作力度。
(三)加快推廣實(shí)施綠色勘查。一是加強(qiáng)綠色勘查宣傳,加大對(duì)廣大地勘從業(yè)人員的宣傳教育,使地勘從業(yè)人員形成對(duì)綠色勘查理念的認(rèn)同,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)根植于地勘項(xiàng)目和參與項(xiàng)目人員的心中;二是堅(jiān)持綠色勘查創(chuàng)新。探索研究推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)航空物探、淺鉆、便攜式鉆機(jī)等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地質(zhì)找礦新理論、新方法、新技術(shù)、新工藝。積極推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng)新,修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,使之更加適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求。
(四)積極推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動(dòng)行政轄區(qū)內(nèi)的綠色礦山建設(shè)。一是優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。要認(rèn)真編制實(shí)施各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)總體要求,優(yōu)化礦山布局,嚴(yán)守生態(tài)紅線,合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。二是調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將化解過(guò)剩產(chǎn)能與推動(dòng)資源整合、企業(yè)兼并重組和解決失去生存發(fā)展條件的礦山企業(yè)密切結(jié)合起來(lái),推動(dòng)礦業(yè)規(guī)模化、集約化、基地化發(fā)展,引導(dǎo)形成以大型集團(tuán)為主體,大中小型礦山、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源開(kāi)發(fā)格局。
四、政策措施
鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作,嚴(yán)格落實(shí)用礦、用地、財(cái)稅、金融支持政策,保障綠色礦山建設(shè)用地,加大財(cái)稅政策支持力度,不斷提高礦業(yè)發(fā)展水平。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要意義,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立市級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)落實(shí)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展工作,編制市級(jí)綠色礦山建設(shè)工作方案,提出具體工作措施,積極推進(jìn)市域內(nèi)綠色礦山的建設(shè)和申報(bào)。
(二)規(guī)范有序推進(jìn)
各相關(guān)部門(mén)要督促落實(shí)綠色勘查和綠色礦山建設(shè),做好日常監(jiān)督管理工作。礦山企業(yè)要全面落實(shí)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任,編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和具體措施,完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè),應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng),形成綠色礦山建設(shè)自評(píng)報(bào)告。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核
各相關(guān)部門(mén)要建立健全聯(lián)動(dòng)、互通的執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)信息共享互通。加大綠色礦山建設(shè)推進(jìn)情況的督促檢查力度,對(duì)不按規(guī)定履行義務(wù)的礦山企業(yè),要嚴(yán)肅查處,并向社會(huì)曝光,市政府也將對(duì)推進(jìn)不力、推諉拖拉的單位,予以通報(bào)批評(píng)。
虎政發(fā)〔2024〕3號(hào) 虎林市人民政府關(guān)于印發(fā)《虎林市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》的通知
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